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两会|全国政协委员刘尚希培育完整内需体系 加快要素市场化配置改革

2021-3-5 12:49| 发布者: kk888| 查看: 5801| 评论: 0|来自: 互联网

摘要: 此文章标题,两会|全国政协委员刘尚希培育完整内需体系 加快要素市场化配置改革本报记者 北京报道记者近日获悉,全国政协委员、财政部财科院院长刘尚希针对培育完整内需体系提出建议,他指出,培育完整内需体系,扩大 ...
此文章标题,两会|全国政协委员刘尚希培育完整内需体系 加快要素市场化配置改革

本报记者 北京报道

记者近日获悉,全国政协委员、财政部财科院院长刘尚希针对培育完整内需体系提出建议,他指出,培育完整内需体系,扩大内需,是我国进入高质量发展阶段的一项战略任务,这与高速增长阶段的需求调控不同,超越人们习以为常的需求管理。

刘尚希认为,从深层次看,完整内需体系是嵌入国内经济大循环的一个新概念,是中国发展经济学中的一个新命题,培育完整内需体系,适配性地扩大内需,须以改革为动力,并纳入新发展格局的构建之中,应认清内需定位;供给响应灵活;从供需两侧发力,培育完整内需体系,尤其要加快要素市场化配置改革。

温饱型需求转至品质型

在刘尚希看来,内需定位应从温饱型需求转变到品质型需求,以生活品质提升为扩大内需的基准。内需体系,归根结底是人们生活的需求体系,过去主要是温饱型需求,有吃有穿有住;而在当前及今后,随着我国人均GDP不断提高,2020年已超过1万美元,基于生活品质的需求越来越大,要吃好、穿好、住好,还要环境好。

他指出,这种变化意味着,人们对日常生活的需求不仅品质上在提高,范围上也在扩大,要求好山好水好空气,以及对各种社会基础设施、城乡公共设施和教育、医疗等公共服务的要求也越来越高。所以,完整的内需体系既包括花自己钱形成的个人消费,还包括花政府钱形成的公共消费。当然,这也离不开各种投资。随着人们追求生活品质的需求不断扩大,公共消费变得愈加重要,其份额也要相应扩增。培育完整的内需体系,需要有效的市场和有为的政府,并形成合力。

另外,刘尚希认为,扩大内需不光要有钱有收入,还要有合意的好商品。从经济学来看,荷包里有钱,持币待购,不构成现实需求,只是潜在需求。所以,培育内需,仅仅让人们的腰包鼓起来是远远不够的。如菜刀、奶粉、马桶盖等日常生活用品,不少人都倾向于买洋货,更不用说高档商品。这不是内需的扩大,而是内需的流失。

要让潜在需求释放出来,变为现实的内需,供给至关重要。只有生产出合意的商品来,消费意愿变成行为,内需才算是真正形成。正是在这个意义上,新的需求是供给创造的。要做大做强内需,供给的灵活响应是关键。他说。

将要素市场化配置改革作为中心

刘尚希指出,培育完整内需体系,需从供需两侧发力,市场和政府两只手都要硬。首先,加快要素市场化配置改革。这是一项基础性的改革。土地、资金、电力、油气、运输、技术、知识产权、劳动力和数据等新旧要素配置的市场化、法治化和国际化程度不够,是我国经济增速下滑、效率下降、供给质量不高的直接原因,应作为当前经济改革的中心,重点推进。

其次,加力缩小收入分配差距。扩大中等收入群体,从目前的4亿人扩大到‘十四五’末期的8亿人,必须缩小低收入群体规模。低收入群体的形成,有先天的制度因素,如农民,与制度性的待遇不平等有直接关系。刘尚希说。

他举例表示,现有的近3亿名农民工,难以享受同城待遇,在现有社会体制下,低收入群体存在固化的危险。要像脱贫攻坚一样,打一场以同城待遇平等化为核心的社会改革攻坚战,农民的市民化,不只是一个户籍问题,还涉及到市民化的成本分担,应眷形成一个合理的成本分担机制。

再次,应重塑我国内需体系的空间形态。随着发展的主体空间形态日渐演变为中心城市、都市圈和城市群,内需体系的空间形态也随之表现为以城市为主导。当前内需乏力,固然有疫情和经济的影响,但从战略上看,与人口城镇化水平偏低有直接关系。刘尚希说。

他表示,我国户籍人口的城镇化率还未超过50%,也就是说,真正的市民不到全国人口一半。人口城市化没有得到同步发展,直接影响了内需同步扩大。扩大内需战略要走城市化之路,形成新的内需空间形态。为此,需要城市化改革与市场化改革协同推进,加快人口市民化。

(编辑: 校对:颜京宁)

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